遂川: 蹚出生态扶贫新路径
每日清晨,黄坑乡金河村的古新华沿着大沙水开始了每日巡河,自2017年遂川全面实施“河长制”以来,他就被村里推荐为河道保洁?#20445;?#25104;了集巡查、保洁于一身的“民间......

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新江乡贫困林农举手表决,全力拥护林改

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高坪镇车下村贫困户开荒发展油茶产业

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贫困户撑着竹筏清理河道垃圾

遂川县是中国绿色名县、中国生态魅力县、全国生态旅游大县,但由于地处罗霄山腹地,基础设施落后,经济欠发达,贫困人口多,贫困程度深。

近年来,当地抓住列入全省生态扶贫试验区建设试点县的契机,以机制创新、?#36139;?#20379;给、模?#25945;?#32034;为重点,以山地森林生态系统价值转换为主攻方向,探索建立老区贫困群众深度参与生态保护脱贫增收机制,进一?#25945;?#21319;生态质量,增强贫困群众获得感,走出了一条生态环保和贫困群众脱贫致富双赢的?#34892;?#36335;径。

江翠芳、刘祖刚、朱满辉 文/图

构建贫困户参与生态治理

保护受益机制

每日清晨,黄坑乡金河村的古新华沿着大沙水开始了每日巡河,自2017年遂川全面实施“河长制”以来,他就被村里推荐为河道保洁?#20445;?#25104;了集巡查、保洁于一身的“民间河长”,及时清理河道河岸垃圾,把巡查时发现的异常水质?#25512;?#22351;水域岸线行为在第一时间报告给“村河长”,是古新华的主要职责。

2017年,遂川全面实施“河长制”,创造性将河道保洁与贫困户脱贫结合起来,开发了350个公益性岗位,每月每人补贴300元,帮助无致富产业、无就业的贫困户就业上岗,实现脱贫。

遂川县积极实施“三个一批”工程,帮助贫困群众通过增收退出贫困线。开发一批生态公益岗位,让群众在生态保护中增收。整?#29616;?#22830;相关补助资金、森林管护资金及县级财政专项扶贫资金,开发设置了村庄保洁员、河道保洁员、生态护林员、生态护鸟员?#20154;?#31867;专属贫困户生态管护公益性岗位。目前,全县生态管护人员?#28216;?#36798;1505人,其中村庄保洁员686名,河道保洁员281名,生态护林员386名,生态护鸟员152名,贫困户从事公益岗位年人均增收达1万元。

移民进园贫困户黄新荣等20多人,在工业?#23736;?#21306;一家刚刚投产的通讯设备制造企业里?#19994;?#20102;工作,每月能挣到3000多元,从农民变成了“上班一族”。遂川在全省率先启动“移民进园”试点工程,在工业园区安排用地185亩、投资2.5亿元、总计1296套移民房的“梦想安居?#20197;?rdquo;移民社区,完善学校、医院、农贸市场等配套设施建设。目前,共5550人移民搬迁进园,3000名在园区实现了就业,人均增收1.2万元。同?#20445;园?#36801;户原有宅基地及生活设施实施复?#36873;?#36864;耕还林等,所得经济收益归村集体所有,既保护了生态环?#24120;?#21448;增加了村集体经济收入。

推进一批生态整治项目,让群众在参与治理中增收。遂川县全面实施贫困山区地质灾害治理工程,大力推进裸露?#25945;?#22797;林复绿工程、森林病虫害防治工程,提升生态效益。截止2018年上半年,全县共实施11个贫困山区生态治理工程总面积4000余亩,亩均增收250元,涉及8个乡镇1.2万贫困户受益,户均增收8000余元。

构建贫困户参与生态产业

发展激励机制

每年清明节前,在巾石乡竹坪村吴连花茶叶合作社扶贫基地内,总是?#40644;?#24537;碌的采摘景象。他流转了500亩茶园作为基地,邀请了30户贫困户成立合作社,提供种?#30149;?#21152;工培训服务,优先安排到基地采摘鲜叶、人工锄草等,增加收入。在合作社的带动下,每年户均增收2000多元。

遂川县通过出台奖补政策、完?#35780;?#30410;联结机制等,鼓励、引导贫困户发展生态产业,增强贫困户造血功能,对贫困户自身发展产业或与贫困户构建利益联结机制的龙头企业、合作社进行奖补。建立县乡村产业扶贫示范基地,带动贫困户发展茶叶、油茶等绿色生态产业,养?#25345;?#29275;羊,发放产业奖补资金,建立了农业合作社,吸纳贫困户入股分红。

罗勇是遂川县汤湖镇玕山村茶农。凭借吃苦耐劳的精神,历经多年打拼,年仅20多岁的罗勇已是汤湖镇?#25151;?#33041;茶产销大户、茶叶合作社领头人,正带领着100多人脱贫致富。“我想通过茶产业帮助群众脱贫,村庄摘帽。”罗勇和社员流转了上百亩海拔在300米以上,产?#24247;?#30340;冷浆田。在政府的帮扶下,他们?#25317;?#20135;老茶园入手,实施供给侧改革。

遂川县是百年名茶狗牯脑原产地,也是金橘之乡、板鸭之乡,农特产资源异常丰富。该县大力促进绿色工业扶贫,规划建设了绿色食品产业园,大力发展茶叶、金桔、板鸭、油茶等绿色产品深精加工,延长产业链,提升附加值,帮助贫困户增收。

与此同?#20445;?#36930;川大力实施“扶贫车间”进村组工程,引导园区企业到乡村开设扶贫车间,既帮助贫困户实现家门口就业,又解决企业用工和原料供给问题。目前已建成84个,吸纳就业人数2310人,其中贫困户606人。

作为新兴业态,电商、旅游、光伏产业前景广阔,辐射带动脱贫效果日渐显现,遂川县成立了155个电商服务站,其中54个为“十三五”贫困村,配置电脑、货柜、?#25490;频?#24517;备办公用品,13个站主还是贫困户。实施的电商扶贫工程,实行上线销售的农产品给予快递补贴政策。大力实施旅游扶贫工程,专门组建了旅游开发公司,吸纳1900户贫困户入股参与景区景点开发,贫困户年均分红达3000元。实施光伏扩面工程,在每个贫困村建设1个100KW以上村级光伏电站,收益全?#22353;?#20110;壮大村集体经济和补助失能弱能贫困人口。

构建贫困户参与生态建养

提升获利机制

在遂川以往的经营管理实践中,单家独户,对广袤的山场不易管护,林木成材周期较长,难于变现,?#21448;?#21512;理限伐以及责任山与自留山并存等状况,导致个别林农重伐轻造甚?#26519;环ゲ辉歟可?#21507;山急于变现的短视行为,对造林护林、林业生态造成不利影响,也影响林农长效持续增收。

地处北部林区的新江乡从“山上涵养、山下再造”破题,即山上保护林木资源,山?#36335;?#23637;林下经济,巩固深化集体林权?#36139;?#25913;革成果。在尊重林农意愿、遵循民主管理的基础上,创造性地将村、组、户林木资源归集到村级组织(村委会或作业组)统一经营管理,?#34892;黄?#20445;护与发展中的诸多瓶?#20445;?#24418;成山上林木涵养、林农持续增收、村集体有钱办事(造林管护投入)的良性循环,仅建档立卡贫困户高轩阳一家,林木分红达14401.87元。

遂川县推进实施一批重大生态建养工程,建立贫困户参与生态建养互哺机制,帮助贫困户在生态建养中获利。实施森林涵养工程,贫困户在生态质量提升中获利。积极推进以遂川江、蜀水河等流域贫困村为主要区域的封山育林工程。

遂川还在全省率先推进非国有商品?#36136;?#20080;试点改革,对辖区内省以上自然保护区、沿河等主要生态区域内,以及贫困户的非国有商品林,以赎买、租赁、协议封育等形式,进行转换经营试点。2018年,在南风面国家自然保护区内非国有人工商品林进行赎买试点,共投入300多万元,赎买2800亩林地,其中贫困户林地900余亩,既让贫困户获利又促进生态建养。

发展生态康养工程,贫困户在生态价值转换中增收。积极发展森林人家,建设森林氧吧,定期发布森林负离子数?#32676;?#24515;森林康养指标,推进生态保护与休?#26032;?#28216;、健康养生等产业深度融合,实现从观光到休闲、?#30001;?#26223;到养生的转型升级。

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